2021年，市國資委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實《法治濰坊建設(shè)綱要》，扎實開展法治機關(guān)建設(shè)和依法行政，依法推進國企改革，營造了良好的國企改革發(fā)展的法治環(huán)境，推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、2021年法治政府建設(shè)情況

（一）落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認真貫徹落實《濰坊市〈黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉實施辦法》，制定《市屬企業(yè)主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，委主要負責(zé)人、市管企業(yè)主要負責(zé)人切實履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)。

（二）積極抓好學(xué)法普法宣傳教育。研究制定《市國資委2001年度普法依法治理計劃》，委主要負責(zé)人帶頭嚴格落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，突出抓好《民法典》學(xué)習(xí)宣傳，圍繞建黨100周年深入開展法治宣傳教育，結(jié)合委信息公開案件組織機關(guān)參加庭審觀摩活動。

（三）突出抓好機關(guān)依法行政。嚴格按照《政府法制審查工作規(guī)程》，高標準完成2018以來涉企政策清理、市政策標準化梳理工作。認真落實公平競爭審查抽查制度，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理工作。建立“一窗受理、一張清單、一站辦結(jié)、一次督辦”閉環(huán)辦理工作機制，推動國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，建成涵蓋市國資委和監(jiān)管企業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，不斷提高監(jiān)管效能和服務(wù)質(zhì)量。

（四）依法推進市屬企業(yè)改革。國企改革三年行動取得階段性成果，及時出臺實施方案，先后組織召開全市國企改革三年行動動員部署會議、全市國資監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)人會議和市國資系統(tǒng)國企改革推進會議，形成全市一盤棋謀劃、市縣一體化推進的態(tài)勢。加快推動國有資本布局和戰(zhàn)略性重組，已完成市人才發(fā)展集團、市文化旅游發(fā)展集團和市交通建設(shè)集團組建，對其他整合的企業(yè)，采取直接股權(quán)劃轉(zhuǎn)、改制后重組整合、財務(wù)審計后重組整合等分類推進。采取多種方式推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持企業(yè)多渠道融資，推動市屬國有企業(yè)支持引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進混合所有制改革，扎實做好供氣、供暖、公共出行等民生保障工作。

（五）深入推進市屬企業(yè)合規(guī)管理。高度重視市人大代表和市政協(xié)委員“關(guān)于在濰坊市國有企業(yè)推行合規(guī)管理的建議和提案”，積極與人大代表、政委委員進行面對面交流溝通，組織對山東海化集團、市城投集團等5家不同類型企業(yè)，深入調(diào)研、座談，充分了解企業(yè)合規(guī)管理基本情況、存在問題及推進合規(guī)管理的意見建議，在此基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《市屬企業(yè)合規(guī)管理指引》，根據(jù)各企業(yè)特點梳理完善合規(guī)管理制度，固化合規(guī)管理流程，受到人大代表、政協(xié)委員和市屬企業(yè)的滿意和好評。

二、存在的主要問題

（一）法治思維、法治方式解決問題的意識需進一步加強。部分單位和個人存在知法、守法、用法意識不強的現(xiàn)象，有的群眾法律知識欠缺，依法維權(quán)意識不強，不同程度存在信訪不依法的情況。個別同志依法履職、依法解決的問題弱，引導(dǎo)群眾走法律軌道解決問題的能力不夠。

（二）依法行政能力水平有待提高。隨著深化國企改革的不斷推進，對機關(guān)人員依法依規(guī)開展工作的能力提出更高的要求，需要更多的、更高層次的法律人才，去推進解決國企改革中的問題和困難。

(三)市管企業(yè)普法隊伍建設(shè)還需進一步加強。企業(yè)普法隊伍里大多數(shù)是兼職普法員，沒有接受過較為全面、系統(tǒng)、專業(yè)的法律培訓(xùn)，平時專業(yè)化培訓(xùn)組織少，局限于一般性的事務(wù)性工作，創(chuàng)造性抓好普法任務(wù)能力不足。

三、下步打算

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅持把學(xué)習(xí)貫徹近平法治思想放在首位，進一步提升政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，黨委學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，機關(guān)和市管企業(yè)負責(zé)人按照市部署安排完成習(xí)近平法治思想網(wǎng)上學(xué)習(xí)。

（二）認真落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認真貫徹落實《濰坊市〈黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉實施辦法》《市屬企業(yè)主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，委主要負責(zé)人、市管企業(yè)主要負責(zé)人切實履行法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，為進一步推動法治機關(guān)、法治國企建設(shè)積極營造濃厚氛圍。

（三）繼續(xù)加強普法宣傳教育。按照全市統(tǒng)一部署，重點組織做好民法典宣傳、憲法宣傳周等活動。結(jié)合國資國企實際，開展“法律進機關(guān)”“法律進企業(yè)”普法主題活動，突出行政復(fù)議法、行政訴訟法和國資國企改革政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極營造學(xué)法守法氛圍。

（四）進一步加強市屬企業(yè)普法隊伍建設(shè)。以建立專業(yè)化、高素質(zhì)的普法隊伍為目標，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、法治建設(shè)水平等因素，配齊配強備法務(wù)工作人員、管理人員。重視法務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合法治宣傳教育，建立制度化、常態(tài)化培訓(xùn)機制，提升普法隊伍能力水平。

（五）下力抓好市屬企業(yè)合規(guī)管理。嚴格按照《市屬企業(yè)合規(guī)管理指引》，進一步建立完善企業(yè)合規(guī)管理體系，建立合規(guī)牽頭管理部門、專項管理部門和日常管理部門“三位一體”的合規(guī)管理組織架構(gòu)。加大對企業(yè)合規(guī)管理的檢查督導(dǎo)，把合規(guī)風(fēng)險作為常態(tài)化工作常抓不懈。組織企業(yè)之間加強交流學(xué)習(xí)，相互借鑒提高，切實把市屬企業(yè)合規(guī)管理提升到更好的層次，進一步推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。